АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ В РЕГИОНАХ СТЕПНОЙ ЗОНЫ РФ
ANALYSIS OF THE EFFICIENCY OF WATER USE IN REGIONS OF THE STEPPE ZONE OF THE RUSSIAN FEDERATION
Ю.А. Падалко
Yu.A. Padalko
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки
Институт степи Уральского отделения Российской академии наук (ИС УрО РАН)
(Россия, 460000, г. Оренбург, ул. Пионерская, 11)
Institute of Steppe of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences (IS UB RAS)
(Russia, 460000, Orenburg, Pionerskaya St., 11)
e-mail: yapadalko@gmail.com
В статье рассматриваются эффективность использования водных ресурсов в регионах степной зоны России. Проведена оценка водоемкости производимого валового регионального продукта регионов с учетом целевых показателей Водной стратегии Российской Федерации до 2020 г. Впервые рассчитана рыночная стоимость потребляемой регионами воды в сравнении с объемами ВРП в денежном выражении.
The article considers the efficient use of water resources in the regions of the steppe zone of Russia. The evaluation of specific water consumption produced gross regional product of regions taking into account the objectives of the Water Strategy of the Russian Federation until 2020. In the first calculated the market value of the water consumed by the regions compared with the volume of GRP in monetary terms.
В регионах степной зоны в связи с их физико-географическим положением и сельскохозяйственной ориентацией обусловлена значительная роль водных ресурсов в экономике. На регионы степной зоны приходиться более 30% всей используемой свежей воды в России. Для конкурентоспособного экономического развития регионов степной зоны необходимо повышение эффективности использования ресурса.
Для определения эффективности использования водных ресурсов в экономике применяется интегрированный показатель – водоемкость Валового регионального продукта, т.е. оценивается количество свежей воды в кубических метрах, затраченной на производство единицы валового регионального продукта выраженного в денежных единицах.
В «Водной стратегии РФ до 2020 года» [1] обозначена величина данного показателя, которую необходимо достичь экономике страны к концу периода. До 2020 года планируется повышение эффективности использования водных ресурсов за счет снижение водоемкости ВВП РФ до 1,4 м3/тыс. руб. Поэтому будет необходимо снижение данного показателя в регионах. В таких условиях первую очередь проблемы будут наблюдаться в регионах экономика, которых имеет высокую развитость отраслей хозяйства зависимых от водных ресурсов для получения продукции или оказания услуг, таких как агропромышленный комплекс, энергетика и металлургия. К таким субъектам РФ относиться регионы степной зоны.
С целью определения эффективности использования водных ресурсов в степных регионах РФ нами рассчитаны показатель водоемкости ВРП (рис. 1).
Рисунок 1. Водоемкость валового регионального продукта (ВРП)
Повышенная водоемкость валового регионального продукта отмечается в республике Калмыкия (11,3 м3/тыс. руб.), Ставропольском крае (8,26 м3/тыс. руб.) и Омской области (8,2 м3/тыс. руб.). Немного ниже, но превышает среднероссийские показатель в Кабардино-Балкарской и Чеченской республиках, республиках Ингушетия, Северная Осетия - Алания, Краснодарском крае, а также Ростовской, Оренбургской области.
В соответствие с заявленным в Водной стратеги РФ показателем водоемкости требуются значительные сокращения в Республике Калмыкия в 8 раз, в Ставропольском крае и Омской области более чем в пять раз. Не менее чем в два раза превышает данный показатель в Кабардино-Балкарской и Чеченской республиках, Республике Ингушетия, а также в Оренбургской области.
В ряде регионов степной зоны расположенных на границе с лесной зоной величина водоемкости ВРП ниже целевого показателя и не превышает 1 м3/тыс. руб. К таким регионам относятся: Белгородская область (0,48 м3/тыс. руб.), Курганская область (0,47 м3/тыс. руб.), Челябинская область (0,82 м3/тыс. руб.), Воронежская область (0,99 м3/тыс. руб.) и Республика Башкортостан (0,84 м3/тыс. руб.).
В задачи по стимулированию ресурсосбережения и повышения эффективности использования водных ресурсов входят как законодательные, так и экономические меры. К законодательным мерам относиться правовые акты и программы правительства, к ним относиться также выше названая Водная стратегия РФ до 2020 года, регулирующие отношения в водохозяйственном комплексе страны. На региональном уровне, а также на уровне бассейновых советов разрабатываются программы по реализации стратегии в субъекте и «схемы комплексного использования и охраны вод в речном бассейне, расположенном на территории нескольких субъектов.
Экономические меры представлены тарифным регулированием, использованием свежей воды на хозяйственно-питьевое и производственное водоснабжение. В тарифах на холодное водоснабжение отражается обеспеченность водными ресурсами и их качество, антропогенная нагрузка (объемы водопользование) в каждом субъекте (рис. 2).
Рисунок 2. Средний тариф по холодное водоснабжение
Наибольший тариф на водоснабжение по состоянию на 2013 год отмечается в Ставропольском крае (36,6 руб./м3), Ростовской области (34,8) Краснодарском крае (31,8 руб./м3), Республике Калмыкия (34,9 руб./м3). Наименьшие тариф в Кабардино-Балкарской Республике (10,6 руб./м3), Республике Адыгея(12,5 руб./м3), Республики Башкортостан (12,6 руб./м3), Республике Северная Осетия – Алания (13,2 руб./м3), Белгородской области (13,6 руб./м3) и Алтайском крае (15 руб./м3).
Рассматривая стоимость объема использованной воды в текущих тарифах по регионам, в которой лидирует Ставропольский и Краснодарский края, Ростовская и Оренбургская области. Полученную стоимость можно соотнести с размером ВРП региона. По нашим расчетам, если исходить из текущих тарифов в республике Калмыкия стоимость использованной воды составляет 39% от ВРП, Ставропольском крае – 30% ВРП, Омской области – 18% ВРП.
По проведенному анализу чрезвычайных ситуаций связанных с наводнениями, а также учитывая ограниченную и неравномерную водообеспеченность в регионах степной зоны РФ, их можно отнести к регионам с экстремальными водно-экологическими условиями для населения и хозяйства. Такие условия требуют особого внимания при территориальном планировании для минимизации ущерба и повышения эффективности использования водных ресурсов с целью обеспечения конкурентоспособности экономики.
Работа выполнена при поддержке: гранта 13-05-41246 РФФИ / РГО «Интегральная оценка современного состояния и изменений природной среды степных регионов РФ на основе регионального анализа и картографирования».
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: