МАТЕРИАЛЫ К КОНЦЕПЦИИ РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

В.М. Кононов

НПО "Южный Урал", Оренбург, Россия

Сейчас возникла та ненормальная ситуация, когда при активном перераспределении земель между пользователями не работают земельные законы и полностью отсутствует концепция, или, другими словами, идеология землепользования. Обойтись без нее вряд ли удастся, в связи с необходимостью основы для разработки областного земельного закона и для четкой регламентации взаимоотношений между землепользователями и земельными органами.

На наш взгляд, эту проблему можно решить, распространив развиваемую в последние годы концепцию адаптированного земледелия на землепользование в целом - сформировать идеологию адаптивного землепользования, рассматривая с точки зрения биологической продуктивности и экологического состояния не только агроландшафты, но и землепользование. Вышло так, что решение проблемы как бы начато с середины, к чему подтолкнули нарастающие экологические противоречия земледелия.

Земледелы первыми вспомнили о схеме природопользования, предложенной В.В.Докучаевым, но сделали это с чисто земледельческих позиций и для использования требуется ее конкретизация с учетом ландшафтных условий.

Здесь тоже есть свои проблемы. Во-первых, единственно разумным принципом региональной адаптации может быть только экологическое нормирование антропогенной нагрузки на ландшафты. Исходной позицией при таком подходе является экологическая регламентация природных объектов с определением пороговых и критических величин параметров состояния. Но класть в основу нормирования только естественный ход сукцессионных процессов в сохранившихся остатках природных ландшафтов едва ли оправдано, с учетом того факта, что более половины территории региона представлено агроценозами с присущими только им экологическими проблемами. Сельское хозяйство остается и всегда будет крупнейшим потребителем земельных ресурсов. Требует решения такая глобальная экологическая проблема, как эрозионная деградация агроландшафтов, по меньшей мере на порядок опережающая все остальные экологические проблемы сельского хозяйства. В регионе имеется несколько компактных групп административных районов, где в эрозионном отношении территория представляет собой зону экологического бедствия, поскольку уже достигнута такая степень изменения природных комплексов, которая привела к тяжелым последствиям для хозяйственной деятельности и окружающей среды.

Необходимы программы и средства для сохранения и восстановления природно-ресурсного потенциала сельского хозяйства, без которых призрак надвигающейся экологической катастрофы может стать тяжелой реальностью.