РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ СХЕМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

REGIONAL FEATURES OF FORMATION OF TERRITORIAL PLANNING SCHEMES FOR ORENBURG REGION

Ю.В.Кузьмина, В.П.Петрищев, И.Г.Яковлев

 Y.V.Kuzmina, V.P.Petrishchev, I.G.Yakovlev

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт степи Уральского отделения Российской академии наук

(Россия,  460000, г. Оренбург, ул. Пионерская, 11)

Institute of Steppe of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences

(Russia, 460000, Orenburg, Pionerskaya st., 11)

e-mail-wadpetr@mail.ru

В статье раскрываются особенности формирования схем территориального планирования административных районов Оренбургской области. Выделяются группы районов со сходными формами организации систем природопользования, выраженными в виде кластеров.

The article describes the features of the formation of territorial planning schemes of administrative districts of the Orenburg region. Allocated groups of areas with similar forms of organization systems prirodopolzovaniya expressed in the form of clusters. 

В последнее время ведутся разработки схем территориального планирования административных районов, как часть программы реализации их устойчивого социально-экономического развития с учетом рационального использования природных ресурсов и сохранения природной среды. Основным документом, определяющим направления ведения территориального планирования, является Градостроительный кодекс РФ.

Работа по составлению схем территориального планирования является научно-исследовательской и относится к сфере проектно-планировочных разработок, составными блоками которой являются географический, социально-экономический, экологический и ГИС-технологический. Объединяет все эти блоки «территориальность» анализа рассматриваемого географического объекта, поэтому работа тесно связана с комплексными ландшафтными исследованиями данной территории, чем обуславливаются приоритетные позиции ландшафтно-географического подхода. Сущность ландшафтного подхода заключается во всестороннем, комплексном изучении исследуемой территории, в анализе особенностей природных комплексов, закономерностей их диффе­ренциации и пространственных сочетаний, присущих им природ­ных функций и временных режимов, ресурсного потенциала и т.д. К сожалению, в последнее время ландшафтно-экологические подходы перестали играть ведущую роль в формировании схем территориального планирования, уступив свое место функционально-экономическим подходам.

Основная роль ландшафтного подхода проявляется в изучении природного устройства муниципального образования, пространственного размещения природных ресурсов, при функци­ональном зонировании территории, разработке задач и мероприя­тий по охране природы. [1]

Российский географ Б.Б.Родоман предложил рассматривать эволюцию эко­номического пространства как сочетание двух противоположно направлен­ных, но диалектически взаимосвязанных процессов: дифференциации (разде­ление на качественно различные и внутренне связанные части) и интеграции (объединение частей в новые системы с сохранением или даже усилением раз­личий между взаимосвязанными элементами). В известной степени эти процес­сы можно считать социальными аналогами декомпозиции и агрегирования частей состава культурного ландшафта. В ходе такой эволюции пространства увеличи­вается пространственная дифференциация некогда однородной среды, что проявляется в концентрации  объектов и явлений в группы и последующей стратификации получив­шихся агломератов на концентрические зоны. [2]

В данной работе мы попытаемся выделить в определённых группах районов Оренбургской области однородные типы природопользования, организованные в форме пространственных кластеров.

Таблица 1

Группировка районов по типам и кластерам природопользования

На основании физико-географического районирования и экономического развития  мы выделили девять групп районов в Оренбургской области, включающих соответствующие кластеры и секторы, в зависимости от развития радиальных центробежно-центростремительных направлений движения.

Первая группа объединяет районы лесостепной зоны Заволжско-Предуральской возвышенной провинции на северо-западе области. Данные районы имеют развитый агрохозяйственный кластер, имеющий различные формы – узловую, бицентрическую, полицентрическую. Относительно слабо развит нефтедобывающий кластер.

Вторая группа районов входит в Общесыртовско-Предуральскую возвышенную провинцию западной части Оренбургской области. Основой функционального зонирования данных районов являются также агропромышленные кластеры, но по структуре менее сложные, чем в выше охарактеризованном типе. Роль нефтегазодобычи существенно возрастает.  Также повышается разнообразие функциональных типов использования территории – за счет национального парка "Бузулукский бор" и Тоцкого полигона.

Третья группа районов расположена в юго-западной части области. Особенностью данных районов является доминирующее развитие либо агропромышленного кластера (Ташлинский район), либо нефтегазодобывающего (Первомайский район).

В центральной части области расположена четвертая группа районов, занимающих Сакмаро-Предуральский округ, с доминированием, либо высокой значимостью (Оренбургский район) агрохозяйственного кластера. Особняком стоит Оренбургский район, выделяющийся полифункциональностью системы природопользования.

Пятую группу образуют районы Урало-Илекского округа, расположенных на юге области. Данные районы включают узловые аграрные кластеры с выраженными процессами депрессии сельскохозяйственного производств. Соль-Илецкий район также выделяется по рекреационно-бальнеологическим кластером, имеющим пока только региональное значение.

Шестую группу районов образуют районы, расположенные вдоль осевой части Общего сырта и включающие развитые сельскохозяйственные сектора, отличающиеся разнообразием форм организации и нефтедобывающий сектор подчиненного значения.

На востоке области можно выделить седьмую группу районов с чётко выраженными узловыми горно-промышленными кластерами. Вместе с этим данные районы характеризуются либо полным отсутствием сложившегося сельскохозяйственного кластера, либо относительно высоким уровнем его развития (Адамовский район).

Восьмая группа районов, входящая в Уральско-Мугоджарскую низкогорную провинцию Уральской горной страны, включает  крупные узловые горнопромышленные кластеры при слабом развитии агрохозяйственного кластера. Особое место занимает Кувандыкский район с ярко выраженной кластерной организацией природопользования и сильным проявлением географической поляризации. Особняком стоит Светлинский район, расположенный на крайнем юго-востоке области, занимающий Тургайскую столовую страну. Он включает слабо сформированные хозяйственные кластеры, находящиеся в депрессивном состоянии, при растущем эколого-рекреационном кластере.

Работа выполнена при поддержке гранта РФФИ №10-05-96036 р_урал_а и гранта РГНФ №12-12-56010 а/У «Эколого-экономический анализ формирования районных схем территориального планирования в Оренбургской области» 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Пурдик Л.Н. Ландшафтный подход как ведущий принцип в территориальном планировании. //Актуальные проблемы ландшафтного планирования: Материалы Всерос. науч.-практ.конф. / Ред. коллегия: К.Н.Дьяконов, Т.И.Харитонова, Н.С.Касимов и др. М.: Изд-во Московского ун-та, 2011. 320 с.
2. Колбовский Е.Ю. Ландшафтное планирование: учеб.пособие для студ. высш. учеб. заведений / Е.Ю. Колбовский. М.: Изд. центр «Академия», 2008. 336 с.
3. Родоман Б.Б. Территориальные ареалы и сети. Очерки теоретической географии. Смоленск: Ойкумена, 1999. 256 с.
4. Петрищев В.П., Яковлев И.Г. Разработка территориальных моделей дифференциации структуры природопользования в Оренбургской области // Вопросы степеведения. Оренбург: Институт степи УрО РАН. 2010. Вып. VIII. С. 75-82
5. Пензева С.В., Петрищев В.П. Морфологическая типизация агроландшафтов оренбургского Подуралья // Поволжский экологический журнал. 2008. № 4. С. 325-333
6. Географический атлас Оренбургской области / Ред. коллегия: Чибилев А.А., Ахметов Р.Ш., Богданов С.В. и др. М.: Издательство ДИК, 1999. 96 с.