РОЛЬ СТЕПНЫХ РЕГИОНОВ В УСЛОВИЯХ ТРАНСГРАНИЧНОСТИ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ ЭКСТЕРНАЛИЯХ ЕАЭС
THE ROLE OF THE STEPPE REGIONS IN THE CONTEXT OF CROSS-BORDER AND INTERREGIONAL EXTERNALITIES EAEU
А.А. Соколов
A.A. Sokolov
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки
Институт степи Уральского отделения Российской академии наук (ИС УрО РАН)
(Россия, 460000, г. Оренбург, ул. Пионерская, 11)
Institute of Steppe of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences (IS UB RAS)
(Russia, 460000, Orenburg, Pionerskaya Str., 11)
e-mail: Sokolovaa@rambler.ru
Появление новых государственных границ на постсоветском пространстве привело не только к геополитическим переменам, но и к существенным изменениям экономической, этнической и др. ситуаций на прилегающих территориях. Это в полной мере относится к Российско-Казахстанскому трансграничному региону, который на протяжении трех последних веков развивался как единое целое, представляя собой хотя и сложное по структуре, но общее историко-географическое, этническое и экономическое пространство. В настоящее время территория трансграничного региона является своеобразным полигоном, где проходит апробацию концепция евразийского сотрудничества (ЕАЭС), затрагивающая различные стороны социально-экономического и этнокультурного взаимодействия. Все это, дает основание для более детального рассмотрения Российско-Казахстанских интеграционных процессов, которые являются одной из наиболее эффективных и успешных форм Евразийского сотрудничество на постсоветском пространстве. Исследование современного состояния населения в приграничье позволяет оценить перспективы демографических процессов как по обе стороны государственной границы, так и геополитические последствия динамики изменения численности населения.
The emergence of new state borders in the former Soviet Union has led not only to geopolitical changes, but also to significant changes in the economic, ethnic and other situations in the surrounding areas. This fully applies to the Russian-Kazakhstan transboundary region, which over the past three centuries evolved as a unified whole, representing a although complex in structure, but the General historical-geographical, ethnic and economic space. At present the territory of the cross-border region is a testing ground, where testing of the concept of Eurasian cooperation, covering various aspects of socio-economic and ethno-cultural interaction. All this gives grounds for a more detailed consideration of the Russian-Kazakh integration process, which is one of the most effective and successful forms of Eurasian cooperation in the post-Soviet space. A study of the current status of the population in the borderland allows to assess the prospects of demographic processes on both sides of the state border, and the geopolitical consequences of the dynamics of changes in population.
Четверть века назад в результате распада СССР образовались новые приграничные территории. На политической карте Евразии появилась самая протяженная сухопутная граница в мире, ее длина составляет 7512 км. Вдоль нее территориально расположились 19 приграничных региона – 12 субъектов России и 7 областей Казахстана (табл.).
Таблица Основные характеристики трансграничной территории РК и РФ
Приграничность следует трактовать не как отдельный географический признак, а как категорию, определяющую систему взаимосвязанных качеств и характеристик региона с природно-географическими, экономическими и институциональными характеристиками. Приграничный регион – это территория, социально-экономическое развитие которой характеризуется системой взаимосвязанных характеристик приграничности. Развитие приграничных регионов – социально-экономический процесс вовлечения имеющихся ресурсных возможностей в хозяйственный оборот в целях повышения темпов экономического и социального развития на базе сбалансированного развития, добывающих, обрабатывающих и инфраструктурных секторов, использования преимуществ географического положения для расширения международного и межрегионального сотрудничества [1].
Демографические показатели являются наиболее объективными индикаторами жизни общества. Они отражают наиболее глубинные тенденции происходящих изменений в социальной среде.
Отношения, складывающиеся между приграничными регионами, имеют свою специфику, непосредственно затрагивающую интересы населения, проживающего по обе стороны государственной границы. От численности населения, степени его концентрации зависит и объем потребления в регионе, обеспечение условий занятости, развитие инфраструктуры, расходы бюджета. Население приграничных районов имеет специфические, зависящие от социально-экономических условий функции: геополитическую – подтверждение своим присутствием принадлежность территории к соответствующей стране или экономическому блоку (ЕАЭС); трудоресурсную – по обслуживанию контактной роли границы.
Превращение бывших административных межреспубликанских границ в межгосударственные неизбежно привело к разрушению сложившегося за десятилетия этнокультурного пространства. Так, в Казахстане проживало более 6 млн русских, в то же время в России осталось свыше 0,5 млн казахов, в результате был запущен в действие механизм сложных и противоречивых социально-демографических процессов.
Объектом нашего исследования является население российско-казахстанского приграничья. Цель работы: сравнительная характеристика демографических процессов в период с 1990 по 2016 годы.
Четверть века это некий срез, когда можно подвести итоги. Российско-казахстанский приграничный регион не получил сколь ни будь значимого официального статуса по примеру еврорегионов, распространенных на западной границе Российской Федерации («Неман», «Балтика», «Карелия», «Днепр», «Слобожанщина», «Псков – Ливония», «Ярославна» и др.). В докладе Евразийского банка развития «Таможенный союз и приграничное сотрудничество Казахстана и России» отмечается, что в настоящее время географическая близость этих регионов не сопровождается географической концентрацией экономической активности вокруг ключевых регионов внутри макрорегиона. Тем не менее, многие исследователи (Чибилёв, 1997; Винокуров, 2010; Герасименко, 2007; Голунов, 2008; Соколов, 2008), выделяют данную территорию как отдельный субрегион, имеющий историческую и социокультурную общность и функционирующий в правовом поле ЕАЭС.
В настоящее время в российско-казахстанских приграничных регионах проживает около 30 млн человек. При этом население казахстанских приграничных регионов составляет 32% Республики Казахстан, а население российских приграничных регионов – 16,5% Российской федерации. В 1990 году в приграничных регионах Казахстана проживало 39% населения республики, а в российских приграничных регионах численность населения составляла 17% от всех жителей России. Таким образом, за 25 лет население приграничных с Казахстаном регионов России осталось практически неизменным, в то время как в казахстанских приграничных регионах оно сократилось на 7%.
Несмотря на общие тенденции сокращения или роста населения по обе стороны границы, в региональном разрезе данная территория весьма неоднородна. При этом различные особенности тех или иных сторон демографического развития активно взаимодействуют, обостряя или нейтрализуя друг друга. В результате образуются так называемые симметрии-асимметрии однородных показателей по обе стороны границы. В тоже самое время разнообразие демографических процессов и наличие разнонаправленных тенденций требует анализа динамики с точки зрения синхронности-асинхронности изменений. Так, процессы, протекающие с одинаковой направленностью и скоростью, являются синхронными, они способствуют сглаживанию трансграничных контрастов. Напротив, неодинаковую направленность и скорость демографических процессов на сопредельных приграничных территориях рассматривают как асинхронную. Такие различия и контрасты отдельных однородных свойств и характеристик приграничных территорий могут либо усилиться, достигая больших величин, либо сгладиться. В результате этих демографических взаимодействий, регионы объединяются не произвольно, а строго закономерно, формируя сравнительно небольшое число типичных социально демографических ситуаций [2] (рис. 1).
Рисунок 1. Асимметричность демографических процессов в российско-казахстанском приграничье (1990 – 2015 гг.)
В российской части приграничного региона в период с 1990-2015 гг. наблюдалась нисходящая демографическая динамика, являющаяся проявлением демографического кризиса. В этот период происходило ухудшение качественных характеристик населения: снижение рождаемости, рост смертности, ухудшение здоровья, снижение ожидаемой продолжительности жизни и др. [3].
Региональные особенности в изменении численности населения в приграничных регионах России с 1990-2015 гг. имели негативную тенденцию, в 8 из 12 субъектов России происходило сокращение численности населения, а среднегодовой коэффициент естественного прироста населения был отрицательным в 10 из 12 российских субъектов. В то же время данную отрицательную тенденцию частично компенсировал миграционного прирост населения, в 7 из 12 субъектов он был положительным. Сложившаяся демографическая обстановка способствует формированию на большей части территории так называемых зон демографического кризиса, где происходит интенсивное сокращение населения как по естественным причинам так и за счет активного миграционного оттока [4].
В отличие от России, приграничные области Казахстана в демографической структуре региона занимают положение территорий, в которых относительно благополучные показатели среднегодового естественного прироста населения, во всех областях он был положительным сочетаются с значительным среднегодовым миграционном оттоком, повсеместно он был отрицательным. В результате, изменение численности населения в период с 1990-2015 гг. имело разнонаправленную динамику, в двух областях наблюдался значительный рост населения, в шести значительное сокращение, а в одной области численность населения изменилась не значительно.
Практически полная симметрия в показателях изменение численности населения, продолжительности жизни (рис. 2) и младенческой смертности (рис. 3) по обе стороны границы сопровождается различной тенденцией и асинхронностью изменений в механическом и естественном движение населения, которая приводит к увеличению трансграничных диспропорций.
Рисунок 2. Изменение продолжительность жизни населения, лет.
Рисунок 3. Изменение показателя младенческой смертности, чел/тыс. чел.
Характеризуя в целом демографическую ситуацию в анализируемых регионах российско-казахстанского приграничья, можно отметить, что они во многом отражают противоречия переходного периода. Острота имеющихся проблем в регионах обусловлена особенностями формирования населения, сложившимися еще в прошлом.
Россия и Казахстан, взаимодействующие в рамках ЕАЭС, обладают значительным потенциалом для развития (природные ресурсы, развитая инфраструктурная база, трудовые ресурсы, в том числе и квалифицированные, близость к развитым и интенсивно развивающимся странам и т.д.). Являясь крупными экспортерами природных ресурсов при высоких мировых ценах на сырье и энергоносители, государства располагают значительными средствами для поддержания достойного уровня жизни населения [5, 6]. Наблюдающаяся в настоящее время положительная динамика демографических показателей связана с общим улучшением ситуации в результате оживления экономики, а также с повышенным вниманием, которое оказывается демографической и социальной сферам.
Исследование выполнено при финансовой поддержке РАН в рамках научного проекта АААА-А17-117012610022-5.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: